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全国人大相关负责人就“人大立法工作”答问

时间:2018-05-30  来源:杭州法图网络科技有限公司  作者:佚名   点击:
记者

谢谢主持人。我们知道,今年5月8日是汶川地震十周年,在当年灾后重建过程中,其实还有一场所谓的信任力危机,就是中国红十字会被曝出用1300万元购买了1000顶的天价帐篷,由此引发了一场巨大的信任力危机,而且在不久之后,应该是2011年的时候,又有一起公共事件,就是郭美美炫富事件,这个事件更是把中国红十字会的公信力问题推到了风口浪尖上。我们注意到去年的时候,全国人大常委会对红十字法进行了修订,这部法律于去年5月8日正式实施了,我们的问题是,在应对社会公众热点事件引发的信任力危机方面,立法究竟会起到多么大的作用?这部法律对提高红十字会的履行能力有哪些具体的规定?谢谢。[ 2018-03-12 11:18 ]

吴恒

谢谢这位记者,提到了中国红十字事业方面的问题。确实我们十二届全国人大常委会修订了红十字会法,我想简要地回顾一下。这部法律是由全国人大教科文卫委员会提请审议的,当然相关的机构,包括中国红十字会做了大量的协助性、基础性工作。教科文卫委员会2014年承担了中国红十字会法的牵头修订工作。因为红十字事业,特别是刚才记者向我们阐述的曾经遇到的一些问题,在全社会引起的这样重大的反响。通过将近两年的努力,委员会花了很多的时间和精力,终于在2016年6月提请了第21次常委会进行审议。经过常委会几次审议,在去年2月份,在第26次常委会上审议通过。这是我简单地回顾一下这个过程。[ 2018-03-12 11:22 ]

吴恒

我简单地回应一下这位记者谈到的,我们修订红十字会法主要体现了什么东西?在修改的红十字会法里我们体现了,第一,进一步加强红十字会的监管体制建设,因为从发生的一些现象看,确实也感到监管方面需要进一步加强,当然也有很多地方的红十字组织管理是很有序的,我们把一些好的做法凝练出来,在法律里体现了加强对红十字组织的监管。[ 2018-03-12 11:23 ]

吴恒

第二,把各级红十字会的法人资格进行进一步明确。依法作为一个组织,它的法人资格,在社会活动的时候必须像刚才这位记者谈到的,在汶川地震的时候,它所发挥了作用,这时它必须有一定的法律身份。[ 2018-03-12 11:26 ]

吴恒

第三,在修改里考虑到现在当代技术和现在社会的发展,在红十字会法里赋予红十字会组织人体器官捐献等方面的工作,比如骨髓移植,虽然在全社会这方面的总量不会太大,但是对于确有需要的人群来讲,确实是非常重要的事。另外,在这次修改的法律里还特别强调了设立独立的第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,并且审计的结果要向红十字会理事会报告。这也是之前社会很多人士诟病红十字会信息公开不透明,所以在法律修改的时候把这个明确了。当然在法律中的修改还进一步明确了理事会、执委会和监事会如何产生,以及相互的职责。还是围绕我所说的,我刚才谈到的,修法里第一点很重要的,是要把监管的体制进一步夯得更实、做得更牢。[ 2018-03-12 11:27 ]

吴恒

我再简单回顾一下红十字会法修改后起到的功效,首先,我们还是认为中国红十字会事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国红十字会是我们党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带,这也是对中国红十字会一个基本的定位。十二届全国人大常委会经过三次审议对红十字会法进行了全面修订,完善了红十字会的职责,强化了对红十字会的监督,还增设了法律责任一章,有力地保障了红十字会依法履职,更重要的是提升了红十字会的公信力,由此来推动红十字事业继续健康发展,创造一个好的法律环境。谢谢。[ 2018-03-12 11:28 ]

中国日报记者

今年2月十二届全国人大常委会决定将股票发行注册制改革的授权期限延长至2020年,证券法修改和注册制改革授权延期一直都很受社会上的关注,我们的问题是目前证券法的修改进展情况如何,有没有一个出台的时间表?谢谢。[ 2018-03-12 11:29 ]

乌日图

健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革是党的十八届三中全会做出的一个重要的决定。根据十二届全国人大的立法规划,全国人大财经委从2013年启动了证券法的起草。在2015年4月已经提请了常委会进行了初审。在这部法律的立法调研和审议中,各个方面对实行股票发行注册制的改革方向是一致赞同的,但是对何时推出这项改革是有不同意见和看法的。大家可能都记得,就在2015年,我国股市发生了异常的波动,这显然对推出股票发行注册制改革是不合时宜的。为了积极稳妥地推进这项改革,国务院提出在证券法修改完成之前,先行探索这项改革,因此在2015年12月全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法的有关规定,授权期限为两年。[ 2018-03-12 11:31 ]

乌日图

今年2月,受国务院委托,证监会主席刘士余向全国人大常委会汇报了股票发行注册制改革的情况,同时他也指出,目前在资本市场发展中,还存在着不少与实行股票发行注册制改革不相适应的方面,需要进一步探索和完善。根据这样的提议建议要延长授权的实施期限。经过全国人大常委会审议,决定将授权期限延长到2020年2月29日。当然,股票发行注册制改革只是我们证券法修改的重点内容之一,除了这项改革之外,还有涉及到比如多层次资本市场体系的建设、证券市场的监管、投资者的权益保护等方方面面的重要内容。2017年4月,证券法修订草案提请全国人大常委会进行了第二次审议,下一步我们将密切关注股票发行注册制改革法律授权实施的情况,及时的总结经验,适时的推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。[ 2018-03-12 11:34 ]

乌日图

在这几年里我知道社会各界特别是媒体对这件事情很关注,所以我把一些主要的过程给大家介绍一下。我想在这里稍微多占一点时间再说一点,今天是十二届全国人大财经委履职的最后一天,明天的大会就要选举产生第十三届全国人民代表大会财政经济委员会,所以我在这里也代表十二届全国人大财经委的所有组成人员和办事机构的工作人员,感谢媒体的朋友们在过去的五年里对全国人大财经委工作的支持和帮助,也希望你们能够一如既往的对新一届财经委的工作给予继续的支持和帮助,谢谢大家。[ 2018-03-12 11:35 ]

成都商报记者

谢谢主持人。党的十八大以来,我国的司法体制改革工作取得了重大进展,但我们发现在部分地区依然存在着行政干预司法的情况,有些地方还是十分严重的,请问在立法方面全国人大常委会做了哪些工作来保障法官依法独立公正地行使审判权?下一步还有哪些工作安排?谢谢。[ 2018-03-12 11:36 ]

王超英

谢谢。党的十八大以来,特别是十八届三中、四中全会以来,以习近平同志为核心的党中央对深化司法体制改革做出了一系列重大的决策和部署。深化司法体制改革在全面深化改革和全面推进依法治国的进程中具有非常重要的地位,对于推进国家的治理体系和治理能力现代化意义重大。五年来,大家都知道,司法体制改革取得了非常重大的进展,大家可能对情况也都比较熟悉,人民法院、人民检察院的员额制,以审判为中心的诉讼制度改革,非法证据排除等等,这些事情大家可能都非常关注。司法体制改革的进展对于保障司法公正,提升司法公信力,维护社会的公平正义确实发挥了非常重要的作用。[ 2018-03-12 11:38 ]

王超英

十二届全国人大常委会坚决贯彻中央的决策部署,坚持立法和改革决策统一、衔接,积极地推进与司法体制改革相关的法律的立改废释工作,保证了重大改革举措于法有据。这届全国人大常委会做了这么几个方面的工作:一是着力健全相关法律制度,常委会审议通过了刑法修正案(九),重点是进一步减少适用死刑的规定,完善惩治腐败的刑法制度,进一步加强对公民人身权利的保护,也完善了扰乱法庭秩序犯罪的规定,进一步维护了司法秩序。审议通过了关于修改行政诉讼法的决定,实行立案登记制,对人民法院跨行政区域管辖行政案件作出了规定,也审议通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,确立了检察机关的公益诉讼制度,还审议通过了关于修改法官法等8部法律的决定,建立了国家统一的法律职业资格考试制度,还审议通过了关于废止有关劳动教养的规定的决定等。这是关于健全法律制度。[ 2018-03-12 11:40 ]

王超英

二是作出了一系列的授权决定和改革决定,常委会审议通过了关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定,先后就开展刑事案件的速裁程序的试点、人民陪审员制度试点、检察机关公益诉讼试点、刑事案件认罪认罚从宽制度试点等改革事项作出了授权决定,为部分地区和特定领域先行先试提供了法律依据。[ 2018-03-12 11:41 ]

王超英

三是密切关注改革试点的情况,常委会及时听取和审议有关部门就改革工作和试点情况作出的工作报告,在试点期满后根据实际情况或者修改完善法律。比如说,检察机关公益诉讼的试点,经过试点之后已经对行政诉讼法和民事诉讼法进行了修改,还有的试点延长了试点期限,比如说人民陪审员制度,再比如刑事案件速裁程序的试点,被吸收进认罪认罚从宽试点之中,继续进行。做了以上三个方面的工作。[ 2018-03-12 11:42 ]

王超英

这三个方面的工作对于保障司法体制改革的进展发挥了重大的作用。至于你刚才提到的,现在还有一些行政机关干预案件的问题,在这些立法中你也可以看得到,在修改行政诉讼法过程中,对于人民法院跨行政区域管辖的规定,还有关于设立知识产权案件集中审理的规定,以及检察机关公益诉讼的这些规定等等,都是要避免对于人民法院依法独立行使审判权的干预,也是有一些非常成功的经验,现在看做得也还是比较的好。[ 2018-03-12 11:43 ]

王超英

十九大报告提出,深化司法体制综合配套改革。全国人大常委会将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,继续发挥立法的引领和推动作用,做好与司法体制改革有关的立法工作。目前为止,全国人大常委会已经建议安排的立法项目主要有,一是总结人民陪审员制度的改革试点,制定人民陪审员法,这部法律已经进行了一审;二是总结刑事案件认罪认罚从宽改革试点的经验,并且像刚才王胜明同志介绍的,与监察法的衔接,修改刑事诉讼法;三是完善司法制度,修改人民法院组织法、人民检察院组织法;四是推进法官、检察官正规化、专业化、职业化建设,修改法官法和检察官法,这是目前为止已经安排的立法项目。我相信,新一届的全国人大常委会必将在进一步通过立法保障司法体制改革方面不断地取得新的进展。谢谢。[ 2018-03-12 11:45 ]

中国青年报、中青在线记者

最近几年校园里的校园欺凌和暴力事件时有发生,但是同时我们也注意到,我国现行法律中对校园欺凌和暴力事件还没有相关的条文做出明确规定,正是因为这样的情况,在很多发生这样情况的时候有一些选择了私了,这对青少年权益的保护非常不利,在教育界、法律界甚至包括很多的普通公众对这件事有很多建议,有的甚至表达了不满。我想请问一下,全国人大在这方面有没有相关的考虑和计划?2018年会不会有一些相关的进展?谢谢。[ 2018-03-12 11:47 ]

王胜明

校园暴力或者校园欺凌各地都有发生,有的行为非常恶劣,对这个问题全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视,社会上也广泛关注,一件事大家都重视了,离解决这个问题就不太远。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中,一定会认真研究这个问题,提出有针对性的解决办法,请媒体朋友继续关注这个问题的立法进程,谢谢![ 2018-03-12 11:48 ]

香港卫视记者

谢谢主持人。中国在保护环境这一方面已经非常关注,但是在动物保护方面我们还是以那些濒危的野生动物保护为主。近年来,我们发现有一些虐待动物事件时有发生,但是我们只能从道德层面来批判那些事情,我相信你们也会认同这个观点,就是人和动物和谐相处是一个国家和睦、一个社会充满爱的表现,请问中国会不会考虑出台相关的立法?谢谢。[ 2018-03-12 11:50 ]

王超英

您刚才提到我们有一部野生动物保护法,这部法本届常委会进行过一次修订,从人与自然和谐的角度,我们野生动物保护法作了非常好的规定,就是要保护野生动物的生存环境,并且这次修改特别地加强了这方面的规定,在法律责任上、在完善相关法律制度上都做了一些充实和完善。在野生动物保护法修改的过程中,对于动物福利的问题有主张要求写到野生动物保护法中,这些年来,这方面的呼声一直很强烈,我们也关注到了。[ 2018-03-12 11:52 ]

王超英

我们还有一部法律叫畜牧法,畜牧法对于农场动物的生存环境也做了相应的规定,也要求有关的饲养者对动物的生存环境给予必要的关注,并且要求制定相关的标准,这两部法律中对于野生动物和农场动物都做了一些相应的规定。可能社会上还有一部分法律调整不够充分的地方,就是伴侣动物,就是所谓的宠物。这件事也一直有主张要求立法的,据我所知一些地方也在探索这方面的地方法规,但是好像在国家层面的立法,现在为止还处在研究和探讨阶段,还没有形成最大的共识,可能一时半会看不到实质性的进展。但是我想从人和动物和谐相处的角度,从社会公德的角度,每一个动物饲养者都有爱护自己饲养动物的义务,有这方面的责任,任何遗弃、虐待动物的行为都应当为社会所不齿,都应当被视为是丧失公德的行为,我想在这一点上咱们是有共识的,但是对于他们应该承担什么样的法律责任可能还需要进一步地研究、进一步地切磋,在形成社会最大共识的时候,再来研究立法的问题,用什么样的形式立法等等。我对这个问题初步的认识是这样的,如果我说得不对,吕彩霞委员可以补充。[ 2018-03-12 11:53 ]

中国外文局北京周报社记者

我的问题是,我国首次提请审议基本医疗卫生与健康促进法草案,该法是卫生领域第一部基础性、综合性的法律,草案也提出要重视全科医生的培养和使用等民众聚焦的问题,请问人大在改善民生方面做出的立法举措都有哪些?谢谢。[ 2018-03-12 11:54 ]

许安标

谢谢你对这个问题的关注,基本医疗卫生和健康促进法是教科文卫委员会起草,提请全国人大常委会审议的,已经进入到一审程序,吴恒主任亲自参与了这项立法工作,他会对这个问题进行补充。这部草案提请审议之后,常委会组成人员对这个草案给予了积极的评价、充分的肯定,同时在审议过程中对立法的名称、调整范围、基本制度的设立、相关部门的职责权限划分也提出了意见,随后我们也把这部草案印发中央有关部门、各个地方,还有在中国人大网上公开征求意见,从征求反馈的意见来看和全国人大常委会组成人员审议的意见是基本一致的,下一步我们将根据各方面的意见对这部草案进行深入地研究修改,形成最大公约数,提出修改方案。[ 2018-03-12 11:55 ]

许安标

关于五年来全国人大常委会在民生领域的立法成效、成就是显著的。五年来,为了落实党中央提出的立法为民的要求,全国人大常委会积极推进民事和社会领域立法,制定了特种设备安全法、反家庭暴力法,修改食品安全法、安全生产法,加强对人民群众生命健康及财产安全的保护。制定中医药法,修改人口与计划生育法,还有刚才记者朋友提到的红十字会法,推动医药卫生事业发展。还有修改民办教育促进法、教育法、高等教育法,推动教育改革的发展。还有修改消费者权益保护法,促进营造良好的消费环境。下一步我们要按照党中央和全国人大常委会的决策部署,进一步做好民生和社会领域的立法工作。谢谢。[ 2018-03-12 11:56 ]

吴恒

刚才这位记者提问的时候点到了全科医生,首先感谢这位记者对我们医疗卫生,特别是国务院已经推行了几年的医疗卫生体制改革的关注。我想因为刚才全面的方面许安标主任已经做了回应,我重点从这个角度和记者互动一下。也就是说,基本医疗卫生与健康这部法律,是由十二届全国人大教科文卫委员会作为牵头起草的单位,起草这部法律,确实委员会上上下下费了很大的劲,甚至包括利用各种可能的条件了解国外的一些国家在医疗卫生改革方面的一些情况,我们专门召开有这样的座谈会听取、了解他们所在国医改方面的问题,因为医改是全世界大家都公认的一个比较麻烦的一件事情。[ 2018-03-12 11:57 ]

吴恒

同时我们在国内广泛地征求意见,把国务院这些年来在推进医疗卫生体制改革方面取得的好的成效进一步凝练。因此我可以负责任地跟这位记者说,我们制定这部法律有很多基本的原则,其中一个很重要的原则是把我们在医疗改革过程中所取得的成功的、受社会所欢迎的一些好做法凝练出来,以法条的形式进入到这部法律中来,其中全科医生,就像我们还看到的,因时间关系你可能还没点到比如说分级诊疗等,目前都是实践来看很有成效的,尽管在推进中可能还有一些这样那样的不足,还有药品的管理制度等等,把这些成功、有效的做法进一步凝练,放到法律草案中来。因此,我想回应一下您所提到的全科医生的这件事,因为实践证明它是好的,也是社会大众所欢迎的,我们需要用法律的形式把它固定下来,以引导社会进一步向这方面发展。谢谢。[ 2018-03-12 11:58 ]

钟雪泉

记者会到此结束,感谢六位人大的领导,感谢翻译,感谢各位记者的参加,也欢迎各位记者参加下午人大监督工作为主题的记者会。再见。[ 2018-03-12 11:59 ]

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