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深圳大鹏新区:开创经济发达地区生态文明建设新模式

时间:2018-05-28  来源:中国维权  作者:佚名   点击:
原标题:深圳大鹏新区:开创经济发达地区生态文明建设新模式

  (改革开放40年)深圳大鹏新区:开创经济发达地区生态文明建设新模式

  中新社深圳5月22日电 题:深圳大鹏新区:开创经济发达地区生态文明建设新模式

  作者 王庆凯 徐晓美

  在中国改革开放前沿的城市深圳,每平方米土地都要求尽可能获得最大的产值。国内生产总值(GDP),尤其是高质量的GDP成为衡量发展的重要指标。

  但2011年新建立的大鹏新区却不考核GDP,这在以经济增速闻名全国的深圳,显得格外耀眼。

  西有前海,东有大鹏。和深圳前海蛇口自贸区不同,大鹏新区肩负着探索生态文明发展的重任:即在严格保护环境的前提下,创新更有效率的经济发展路径和行政运作模式。

  这对于正处于转变经济发展方式、以创新促进产业转型升级关键时期的整个中国而言,意义非凡,更有人认为其意义不亚于前海,是又一次改革开放。

  作为全国生态文明建设试点地区、国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明示范区,大鹏新区积极推进生态文明体制改革,尤其是在探索经济发达地区生态文明建设的新体制、新机制方面取得了突破。

  中新社记者日前走访这块神秘的新区发现,新区率先实施了一批全国先行先试的亮点改革举措。

  大鹏新区推出中国首张编实的自然资源资产负债表。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境破坏责任终身追究制。

  筚路蓝缕,以启山林。2014年大鹏新区在国内零经验的基础上,开启了探索编制自然资源资产负债表的征程。核算得出2015年大鹏新区自然资源资产实物量总价值为280.22亿元/年(人民币,下同),生态服务功能价值为445.8亿元/年,均高于全国平均值。

  经过三年探索,新区完成全国首个县区级自然资源资产负债表、自然资源资产价值核算体系和自然资源资产系统管理平台,为实现自然资源资产科学管理提供了技术支持和量化依据。多项研究被业内专家誉为达到国际先进水平。

  但由于新区陆域面积73.5%(222平方公里)的土地被划入生态控制线范围,农村集体土地、山林等资源性资产在增值方面做出了牺牲,限制了村集体经济发展,原村民无法享受到改革开放的福利,生活比较困难。

  不能让保护环境者受穷。深圳市政府相关负责人告诉记者,自2007起,深圳就对大鹏半岛原村民发放生态保护专项基本生活补助,10年的生态补偿政策,累计发放补助资金17.1亿元,直接受惠1.6万人。

  为杜绝一边享受生态补偿、一边破坏生态环境的现象,新区对破坏生态环境的人停发或扣减生态补偿,这种奖惩机制充分调动了辖区原村民生态保护责任感和积极性。

  新区目前已有各类环保志愿者队伍112支,特别是由当地居民自发组织的潜爱大鹏珊瑚保育志愿者联合会已成为享誉世界的品牌。

  潜爱大鹏的志愿者们经常在工作之余潜入大海,连续4年定期在海底种植珊瑚礁,挽救日益荒漠化的海底世界。潜爱大鹏创始人、大鹏新区居民陈科表示,目前志愿者已在28个人工礁种了5600株珊瑚苗,成活率达72.61%。陈科经历了大鹏环境由好变坏再变好的过程,这是政府和居民共同努力的成果。

  监测数据显示,大鹏新区日空气质量优良率从建区初期的90.2%提升到97.5%,森林覆盖率保持在76%左右,近岸海域6个监测点水质年均值基本保持国家Ⅰ类标准,生态环境状况指数连续三年全省夺冠。

  新区在产业发展上也坚持高标准、绿色低碳发展。成立以来,已累计淘汰转型低端企业184家,新区第三产业占GDP比重由最初的27%提高到40.5%,战略性新兴产业增加值占GDP比重由45.8%提高到69.2%。

  新区目前累计聚集了97家国内外知名的生物医学、生命健康及海洋生物企业。以深圳国际生物谷坝光核心启动区为核心带动的一核一库两园多平台的产业聚落正在形成,绿色产业体系逐步构建。

  绿水青山就是金山银山。依靠如诗如画的海滨美景,新区年接待游客人数及旅游业总收入分别突破1千万人次和50亿元,年均增长5.1%和13.4%。(完)

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